马尼拉——2011年,时任参议员的奥巴马(Barack Obama)与小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)及其他16名参议员共同投票支持批准创立国际刑事法院(ICC)的《罗马规约》(Rome Statute)。
这一消息是在众议院司法和人权委员会周三的听证会上披露的,该委员会正在审议三项决议,要求菲律宾与国际刑事法院合作,调查上届政府的毒品战争。
2011年8月23日,菲律宾参议院以17票对1票通过了这一提案,并将其写入国际刑事法院的《罗马规约》。记录显示,当时的参议员之一“是的,他投了赞成票,支持《罗马规约》的批准,”国际法中心执行主任吉尔伯特·安德烈斯表示。
自去年当选总统以来,马科斯一直回避国际刑事法院的调查,声称该法院对菲律宾“没有管辖权”,其调查是对国家主权的“威胁”。
然而,上周,马科斯表示,菲律宾正在研究在众议院提交决议后重返国际刑事法院的可能性。
管辖范围内
在众议院的听证会上,政府首席律师、副检察长格瓦拉坚持认为,与国际刑事法院合作是一个“政治决定”,并重申了马科斯之前反对国际刑事法院的立场。
格瓦拉表示:“在这方面,国家元首和总统本人一再声明,国家不能以任何形式与国际刑事法院合作,因为国家机构正在运作。”
“像国际刑事法院这样的外国实体的任何干预都将侵犯我们的主权,”他补充道。
但同样出席听证会的前巴扬穆纳(Bayan Muna)议员内里·科尔曼纳雷斯(Neri Colmenares)驳斥了这一主权论点。
“不,只要我们签署了条约义务,这就不是主权问题。对于你承认的每一项条约义务……你同意了……当你参与一个国际条约时,你的主权就会受到影响。就像合同一样,”科尔曼纳雷斯说。
格瓦拉还认为,当检察官批准调查时,菲律宾不再是国际刑事法院的成员,因此失去了管辖权。
格瓦拉表示:“非常不幸的是,这个导火索来得太迟了,国际刑事法院的检察官本人应该——我不想说他应该受到指责——但他缺乏勤奋,导致了这种局面。”
科尔曼纳雷斯对此表示不同意。
“我们认为早在2017年和2018年就开始了,”科尔曼纳雷斯指出,这一过程在那些年提起诉讼时就已经开始。
美国司法部人权办公室项目主任、检察官哈泽尔·德西纳·瓦尔迪兹指出,政府实际上正在调查毒品战争。
瓦尔迪兹表示:“本届政府遵循了机构间审查小组的努力。这个小组是为了调查在上届政府期间发生的与毒品有关的死亡事件而设立的。”
瓦尔迪兹补充道:“我们希望回应总统的声明,即国家的法律、执法和司法系统都在发挥作用。”
“国际刑事法院没有必要介入并对我们的当局发号施令,”她说。
与此同时,人权委员会(CHR)专员法伊达·杜玛尔巴(Faydah Dumarpa)表示,委员会准备与国际刑事法院合作。
“我们的立场是,欧盟委员会将予以合作……因此,我们的要求和合作的程度将根据国际刑事法院的具体要求和人权委员会的授权来决定。”
逮捕
国际法中心的安德烈斯在演讲中引用了菲律宾关于违反国际人道主义法、种族灭绝和其他危害人类罪的法案,该法案允许政府交出在海外面临案件的人。
安德烈斯提到该法第17条,该条规定:
“为了司法起见,如果另一个法院或国际法庭已经在调查或起诉这种罪行,菲律宾有关当局可以不调查或起诉根据本法应受惩罚的罪行……相反,当局可根据适用的引渡法和条约,将菲律宾的嫌疑人或被告移交或引渡给适当的法院(如果有的话),或引渡给另一个国家。”
安德烈斯还敦促与国际刑事法院合作,以符合菲律宾在西菲律宾海援引国际法的要求。
“我们说,我们应该遵守国际法和基于规则的国际法律秩序。因此,如果我们忠实于菲律宾对国际法的一贯请求,我们也应该遵守国际刑事法院《罗马规约》规定的国际义务。”
国际刑事法院成立于2002年,是世界上唯一一个审理战争罪和反人类罪的常设法院,其目的是在国家法院无力或不愿起诉最严重的侵权行为。
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